کاربرد دوم اوراق قرض الحسنه، اعطای قرض به نیازمندان است. بانک­ ها­ی قرض ­الحسنه، دولت­ ها، سازمان­ ها و مؤسسات خیریه می­ توانند به منظور اعطای­­ قرض الحسنه برای تأمین هدف ­های زیر از این اوراق استفاده کنند:
الف) تأمین سرمایه اشتغال اقشار کم درآمد: افراد زیادی در جوامع اسلامی هستند که اگر سرمایه اندکی به صورت قرض بدون بهره در اختیارشان قرار داده شود، می­ توانند وارد فعالیت اقتصادی شده، به تدریج اقساط بدهی­ شان را بپردازند، دولت­ ها، بانک­ های توسعه­ ای و مؤسسات خیریه می ­توانند با انتشار اوراق قرض ­الحسنه و تجهیز منابع پولی افراد خیر، چنین فرصتی را فراهم نمایند.
ب) تأمین مالی برای خرید نیازهای ضروری: افراد زیادی به دلایل مختلف نیازهای موردی و مقطعی پیدا می­ کنند، به طوری که اگر مبلغ معینی به صورت قرض بدون بهره در اختیار آنان گذاشته شود، می­ توانند حوائج خود را برآورده کرده ، سپس از محل درآمد خود به تدریج بدهی­ شان را بپردازند. صندوق­ های قرض الحسنه، بانک ها و مؤسسات خیریه می­ توانند با انتشار اوراق قرض ­الحسنه و جمع­ آوری وجوه نیکوکاران، چنین فرصتی را فراهم نمایند.
الگوی عملیاتی و روابط حقوقی در این دسته اوراق شبیه اوراق قرض الحسنه تأمین مالی طرح های عام االمنفعه می باشد.